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南居益请发军饷
三月二十八日，陕西户部侍郎南居益上奏说：“关中地区作为国家九边军事要地的一半重心所在，所需的军饷供应相较于其他省份翻了一倍。近期国家动荡不安，财政紧张，延绥、宁夏、固原三地驻军的军粮已经连续短缺长达三年。去年全省遭受严重旱灾，家中如同罄口朝天般贫穷，田野间不见青草生长，边境地区的粮食价格飙升，一斗米的价格涨至四钱。军民生活陷入极度困境，失去了安居乐业的信心，极端贫困之下人心思变，盗匪蜂拥而起，经常听说各地频繁发生打劫杀人事件。
正值春荒之际，粮食供应更加困难，难以支撑，一些狡猾的盗匪和逃亡士兵相互勾结，愈发嚣张，成群结队的武装人员身穿盔甲、敲响锣声，在西安周边地区横行霸道。这些人在耀州、泾阳、三原、富平、淳化、韩城、蒲城等地肆意烧杀
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